南寧新聞網(wǎng)-南寧日報訊 （記者 尹海明 潘浩）“作為西部邊疆民族地區(qū)，廣西積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，跨境人民幣結算業(yè)務基本涵蓋東盟國家，形成了中國—東盟合作的‘南寧渠道’。” 5月16日，在杭州舉行的廣西“十三五”經濟社會發(fā)展項目推介會上，自治區(qū)黨委書記彭清華在致辭中介紹了廣西的各項優(yōu)勢，廣邀浙商來桂投資興業(yè)，其中提及的 “南寧渠道”再次引起廣泛關注。

自2004年以來，中國—東盟博覽會至今已走過12年，孵化出的“南寧渠道”仍在不斷拓展深化，通過打造“升級版”逐步構建起開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

當前，“三大定位”賦予廣西對外開放的新使命。南寧作為首府城市，更是迎來了拓展開放合作廣度深度、擴大“南寧渠道”影響力的重大機遇。今年以來，南寧市認真貫徹市委提出的“六個著力”舉措，不斷強化開放意識，努力暢通“南寧渠道”，努力深化改革優(yōu)化“南寧服務”，在開放合作中謀求共贏。

深度優(yōu)化“南寧服務”

營造質優(yōu)發(fā)展環(huán)境

近日，廣西首個行政審批局——南寧經開區(qū)行政審批局著手推行行政審批“一窗通辦”制度，一個窗口可辦理9大類業(yè)務，涉及74個事項。

這是南寧市以深化行政審批制度改革為切入點和突破口，推進政府自身改革建設的縮影。有效地發(fā)揮“南寧渠道”的作用，必須打造西部地區(qū)最優(yōu)的開發(fā)環(huán)境。近年來，南寧市堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升綜合競爭力、加快經濟發(fā)展的重要舉措來抓，深度優(yōu)化“南寧服務”。

南寧市注重深化行政體制改革和行政審批制度改革，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、時間最短、服務最佳”的要求，精簡行政審批事項，嚴格控制新設行政審批事項，全面清理規(guī)范并逐步取消非行政許可審批，不斷增強對外開放的吸引力。

2015年，南寧市向社會公布了權力清單和責任清單，精簡權力事項比例達64%，65項審批事項全部取消或調整監(jiān)管方式，200項非行政許可事項全部取消或轉變管理方式，“非行政許可”這一審批類別正式退出歷史舞臺。

2015年12月28日，南寧市行政審批局掛牌成立，今后市級行政許可審批事項（除國土、規(guī)劃、公安等以外）統(tǒng)一交由市行政審批局承擔，市直相關部門主要負責事中事后監(jiān)管，“服務型政府”呼之欲出。

更為周到的“南寧服務”、更加簡潔的辦事流程，營造出更加優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境：“十二五”期間，16家世界500強企業(yè)相繼落戶南寧，首府投資環(huán)境總體滿意度躍居全區(qū)首位。

建設“北上”“南下”通道

形成更高水平互聯(lián)互通

如何暢通“南寧渠道”？一直以來，南寧市通過互聯(lián)互通的基礎設施建設，軟硬件同步提升取得了豐碩成果：南寧已由中國西南邊陲城市變成對外開放的前沿城市，成為東盟國家最熟悉的中國城市之一，正以“中國綠城”“聯(lián)合國人居獎”“國家森林城市”“天下民歌眷戀的地方”等城市名片聲名鵲起。

“可以說‘南寧渠道’唱響了南寧，也成就了南寧，為培育‘南寧渠道’，南寧持續(xù)掀起城市建設新高潮，南寧市的城市定位、城市功能、城市基礎設施建設因‘南寧渠道’發(fā)生了很大的變化。”市社科院東盟所覃麗芳研究員說。

南寧市要加快建設中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市。因而，也對“南寧渠道”硬件建設提出了具體要求：加快珠江—西江黃金水道、南—新經濟走廊陸路通道建設，推動形成與東盟國家在陸地、港口、航空等基礎設施上更高水平的互聯(lián)互通。

隨著現(xiàn)代化立體交通格局逐步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，南寧“面向東南亞、背靠大西南、東鄰粵港澳、南臨北部灣”的區(qū)位優(yōu)勢將得到更加充分的發(fā)揮。

——鐵路方面，2016年，南昆客專全線將貫通，動車直達昆明；根據(jù)相關規(guī)劃，到2020年，以南寧為中心的“12310”快速鐵路交通圈將基本建成：1小時到達南寧周邊城市，2小時左右通達全區(qū)設區(qū)市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內主要中心城市，貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道將在“十三五”期間變?yōu)楝F(xiàn)實。

——水運方面，南寧港作為我國28個內河主要港口之一，是西南水運出海通道和規(guī)劃打造西江億噸黃金水道的重要樞紐；伴隨著西江航運干線南寧至貴港Ⅱ級航道工程的完工和邕寧梯級樞紐主體工程的開工建設，西江黃金水道將得到有力提升。

——機場方面，依托南寧機場新航站樓建設，廣西與東盟空中走廊穩(wěn)步推進。“十三五”期間，南寧機場第二條跑道和T3航站樓將動工建設。

打造開放合作平臺

全面升級“南寧渠道”

在南寧保稅物流中心的綜合樓里，海關和邊檢工作人員在忙碌著，前來辦理通關手續(xù)的客商正在遞交報關材料。在南寧保稅物流中心主卡口，貨車緩緩地駛入內。這是近日記者在南寧市保稅物流中心看到的繁忙景象。

南寧保稅物流中心自封關運營以來，吸引了一批外向型企業(yè)到南寧投資創(chuàng)業(yè)。隨著南寧面臨重大的發(fā)展機遇，從加快現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件來看，目前南寧保稅物流中心已經不能滿足外向型經濟發(fā)展的需要，迫切需要向綜合保稅區(qū)轉型升級，帶動區(qū)域產業(yè)結構調整升級。

2015年9月30日，南寧綜合保稅區(qū)獲得國務院批準設立，項目分兩期實施建設。按照海關總署和市委、市政府的要求，目前，一期項目正以“今年8月10日前通過預驗收，9月30日前通過正式驗收”的目標任務加快開展相關工作。在招商引資方面，約20家企業(yè)正在開展入駐洽談業(yè)務。

“南寧渠道”成為南寧國際化的重要標志。事實上，建設南寧綜合保稅區(qū)是南寧打造開放合作平臺，促進“南寧渠道”全面升級的重要舉措。

除硬件外，在產業(yè)、信息、金融以及對外交流等方面的軟件建設也將加快建設，以提升“南寧渠道”的質量和速度。南寧將加快建設“南寧·中關村”創(chuàng)新中心、五象新區(qū)總部基地金融街、中國—東盟商務區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產業(yè)基地等，探索成立面向東盟國家企業(yè)的服務中心，為產業(yè)、信息、金融等方面的對接搭建服務平臺，并提升其對東盟、西南中南地區(qū)的輻射作用。

此外，南寧市將繼續(xù)服務好中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等重大國際活動，繼續(xù)深化以東盟國家和“一帶一路”沿線國家為重點的對外交流與合作。